问一：公众如何看待公务员做生意现象？
干部群体和普通群众对此现象态度有明显差别，43.13%的干部认为“普通无职无权的公务员可以做生意”，而65.82%的普通群众表示反对。
“对某些公务员，比如家庭较困难的、闲暇时间较多的、收入较低的、基层的、无职无权的普通公务员，在不影响本职工作的前提下，可以做生意。国家应该制定并完善这方面的相关法律。”“只要没有影响本职工作，没有利用工作之便，通过合法劳动，投资经商，取得合法收入，是完全可行的。”部分被调查者表示。
专家表示，这也从一个侧面反映出基层干部做生意现象长期存在的重要原因，那就是群众对普通公务员为养家糊口而做生意表示出了相当的同情和宽容，但对具有一定职务和权力的领导干部做生意却几乎是一致反对的。
问二：公务员做生意现象是否普遍？
61.72%的被调查者认为公务员做生意的现象“相当普遍，且越来越多”；56.64%的被调查者认为做生意的公务员在县、区一级党政机关最多。
“您所在的地区、部门等存在公务员做生意的现象吗？”相关问卷调查结果显示，61.72%的被调查者认为“相当普遍，且越来越多”，27.36%的被调查者认为是“少数现象，还没有形成风气”，仅有1.65%的被调查者认为“没有”和9.27%的被调查者认为“不太了解”。
投票结果显示，公众认为做生意的公务员中领导干部居多（35.52%），其次为中层干部（34.37%）和无职无权的普通干部（30.11%）。56.64%的被调查者认为做生意的公务员在县、区一级党政机关最多。
“目前来说，真正从事这种‘官商买卖’的领导干部多为那些‘重量级’人物，也即一些掌握实权和重要岗位的领导干部。有的是单位一把手，有的是具有批钱管物‘利益决定权’的领导干部。”“谈及公务员做生意一事，我们基层政府最为严重，就拿我们乡政府来说，政府机关干部30名，21人在做生意，占70%，导致群众办事找不到人。”被调查网友表示。
专家认为，政府鼓励公务员经商做生意，这在一定程度上是由于存在一个认识上的误区――“干部要不要学会做生意”。根据调查，大约有1/3的干部表示市场经济条件下，干部就应当懂得经营之道，通过做生意可以更加了解市场经济运行规律，更加有利于发展地方经济。
问三：公务员做生意有哪几种形式？
公务员做生意主要有哪几种形式呢？调查结果显示，公众认为排在前五位的公务员做生意的形式分别为：以亲朋子女等的名义经商办企业（60.23%）、合伙办企业（51.77%）、干股分红（39.31%）、投资参股（37.45%）、雇人办企业（33.33%）。
受访者反映，以亲朋子女等的名义经商办企业，就是在干部自身知情或不知情的情况下，其配偶、子女、亲朋办企业，利用该干部的影响力，使得企业受益，领导的家庭也或多或少地从中受益。
调查发现，七成以上的受访者表示，公务员做生意现象的隐蔽性在逐渐增强。正如问卷调查结果所显示的，领导干部经商办企业一般都是以他人名义办理有关经营证照，日常经营活动则由聘请的亲戚或朋友打理，自己只在幕后操纵。还有的领导干部自己既不经商，也不办企业，而是直接将个人资金以入股形式投放到对其有制约管辖权的企业，年底按股分红，坐享红利。
问四：公务员做生意的现象为何长期存在？
“公务员做生意的现象为何长期存在？”调查结果显示，排在前四位的分别为：干部的收入水平偏低（44.48%）、官员财产申报等制度机制不到位（42.91%）、政府的清查行为不彻底（35.4%）、具有一定的隐蔽性（34.06%）。
由此可见，经济收入偏低，出于增加收入的考虑是公务员做生意的内在动力。有受访干部表示，正是这种内在的动力，使得政府的运动式清查行为一定程度上失去效力。
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，现在的问题不在于法律如何规定，而在于已有的法律法规没有得到很好的执行。当然，也并非靠单纯加重处罚就能从根本上解决问题，需要综合治理，特别是要加快政治体制改革进程。正如有受访者所反映的，“有些单位由于人员超编，工资没保证，吃饭成问题，上班没事干，只有实现人力资源的优化配置，才能促进问题的解决。”
摘自《人民论坛》
